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家里地暖不热怎么办?遇到供暖纠纷怎么解决?

家里地暖不热怎么办?遇到供暖纠纷怎么解决?

2020/12/08
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室内温度不达标

能不能不交取暖费? 

 

冬季供暖时,因供热公司未按标准供热,或因业主擅自改装、包裹暖气导致业主室内温度不达标。司法实践中,业主大多因室内温度不达标,不交纳供暖费,由此引发供热公司起诉业主索要供暖费的民事纠纷。

案例:

家住西环路的张先生,从2014年入住房屋后,家里冬天供暖一直不好,室温经常不达标。但他并没有向热力公司反映情况,也没有拨打供热监管部门的监督电话,而是拒交供暖费,表示抗议。
 
欠费三年后,他被热力公司告上法庭。

 

法院审理后认为,张先生称自己家中暖气不热,但从未对室内温度进行测量,因此不能提交证据证明室内温度不达标。故法院依法判决张先生依照供热合同规定的标准向供热公司交付供暖费。
在供热合同纠纷中,采暖业主胜诉率较低,原因就在于采暖业主举证不足。在此类案件中,业主大多以室内温度不达标为由而不交供暖费。根据法律规定,当事人对自己提出的主张,有责任提供证据,采暖业主需举证证明供热单位所提供的供热服务没有达到相关标准。因此,这就要求业主在供暖季中要学会保留证据。
 

法官说

 
1、在供暖期间,业主如发现室内温度不达标,应立即给供热单位打电话或者拨打政府相关主管部门的监督电话。
 
2、由供热单位或监管部门工作人员上门测量室温,出具测量记录,这是有力的证据。
 
3、如果具备条件的话,可以考虑进行公证或由业主共同委托中立的专业鉴定机构进行测温,这样取得的证据证明力更强。
 

我家不用供暖

是不是就不用交取暖费了?

有的业主买房是为了投资,房屋没有住人,自然也用不着供暖,这种情况下,业主将暖气阀门关闭情况比较多见。部分采暖业主以自己已经关闭了暖气阀门,未享受供暖服务为由,拒交供暖费用,从而引发供热纠纷。
 

案例:

李先生居住的小区实行集中供暖,分户管理。每年的供暖季到来时,供热公司员工会到各户询问是否需要供暖,如果用户不同意,则关闭此户的暖气阀门。李先生自2015年入住到前年,一直在询问单上注明“不开”“不用”并签名。最近李先生却收到了法院的传票。
 
原来,供热公司已经将他告上了法院,要求他按照比例支付2010年至 2015年的供暖费共计 1.1 万余元。
李先生对此十分不解。他认为,既然没有享用供热公司提供的供暖服务,自己不应该支付供暖费。法院查明事实后,就此案组织双方进行了调解,最终李先生同意支付供热公司供暖费 8000 元。
事实上,即使是在实行分户管理的情形下,用户停止用热虽不需要交纳全额供暖费,但仍需要交纳一定比例的费用。交纳基本费用的原因,主要是从供热运行管理的状况和户间传热的现实考虑的。热能具有辐射性和传导性,只要有温差,热量就会自发地由高温物体传到低温物体。所以,单个用户停热后,相邻用户要保持室温达标仍需要周边保持一定的供热负荷,原用户暂时停用的供热资源也必须保留。原有供热设施的配备以及运行保障所发生的基本费用并不因单个用户停热而减少。

法官说

1、分户管理的情况下,单个用户即使暂停供暖,也仍要缴纳一定的基本费用。
 
2、对于基本费用的比例双方可以在供热合同中约定。

暖气跑水导致财产受损

能不能不交取暖费?

 
在暖气试水或者供暖过程中,由于暖气管道老化等原因会出现暖气跑水现象。业主报修后,供暖公司未及时维修或不同意赔偿业主的损失,有的业主因此而不交供暖费,从而引发供热纠纷。

案例:

王女士是云浮市白水街某小区的业主。2017年1月,她发现自家房顶多处漏水,马上通知了物业。维修中发现,楼上邻居家因热水管跑水,屋内已经积满了水,导致王女士家厨房被淹,橱柜被泡,抽油烟机进水,包括吊顶在内的装修多处被毁。王女士随后以此为由拒绝向供热公司交纳供暖费,被供热公司告上法院。

法院审理后认为,王女士家中财产受损一事,待损失确定后,王女士可以向相关责任主体主张权益。但在供热合同纠纷一案中,不能因此作为拒交供暖费的理由,王女士应当向供热公司履行交纳供暖费的义务。

 
 

法官说

 
 
暖气跑水遭遇损失不是拒交取暖费的理由,那应该怎么处理呢?
 
1、对于此类问题,业主首先要注意保留证据。事发后可找物业工作人员到现场拍照,还可以书面记录现场情况,要求物业工作人员签字确认,这样证明效力较高。
 
2、应当按照责任划分,向相应的责任主体依法维权。通常有两种情况,一种是楼上居民使用不当导致漏水,应由居民承担责任。另一种是正常使用下发生漏水,这时就可能是房屋质量问题。业主确定好责任主体后可就自己因此而遭受的财产损失依法追偿。

 

 

问题一:供暖协议签约率低。

从案件审理情况看,供暖单位与采暖用户签订书面供暖合同的不足50%,多数情况是采暖户不愿或怠于与供暖单位订立书面协议。究其原因,主要是供暖体制的改革导致供暖单位、缴费义务人、供暖费标准均发生了较大变化,一些采暖户感觉难以承受,希望通过推迟签订新合同的方式延续以往对自己有利的缴费方式。

 

 

 

问题二:供暖标准约定不明。

从现有情况看,当事人约定的供暖条款普遍比较笼统,特别是对供暖范围、供暖温度、测量标准等容易产生争议的事项约定不够明确,为日后纠纷的产生埋下了隐患。这种现象在商铺、厂房、办公用房供暖纠纷中显得尤为突出,由于缺乏经营性用房供暖标准的相关规范,当事人对于相关权利义务的约定又不十分明确,一旦形成诉讼,双方往往各执一词,难以调和。

 

 

 

问题三:供暖单位服务不到位。

调研发现,采暖户对供暖单位的服务质量不满意,进而产生对立情绪,是导致长年欠费的原因之一。审判中发现,一些供暖单位受以往福利供暖体制的影响较强,未将采暖户作为平等主体一方对待,服务意识不强,没有很好地履行提示、检查、监测及供暖设备的维修、维护等义务,出现问题又未能及时处理,导致供暖服务质量下降,引发用户不满。

 

 

 

问题四:不注意收集、保留证据。

供暖温度达不到国家规定或合同约定的标准,这是绝大多数采暖用户拒绝支付供暖费的抗辩理由。然而,案件审理中却没有几个采暖户能够举出充分、有力的证据证明自己的主张。原因在于,大部分采暖户缺乏收集证据和保留证据的意识,或者不知道应当提供什么样的证据才能证明自己的主张,许多采暖户将自行测量的温度记录作为证据提交,还有的提交医院诊断证明或租房合同,以此证明因暖气不热被冻病或搬家,但这些证据显然难以被法院所采纳。

 

 

 

问题五:采暖户主动缴费义务的意识不强。

受计划经济时代供暖福利体制的影响,许多采暖户特别是老国有企业职工已习惯于由单位支付供暖费。然而随着“谁用暖、谁缴费”的新缴费方式的实施,单位已很少再替职工支付供暖费,加之单位改制、职工离职、单位与供暖单位因故终止供暖协议等原因,很多采暖户已经无法再像从前一样享受供暖福利,缴费的主动性和自觉性自然不高。同时,由于供暖带有公共服务性质,用户不交费,即便有技术条件,国家也不允许供暖单位擅自停止供暖,而供暖单位要求欠费人支付滞纳金的请求也经常得不到支持,这样一来,采暖户几乎不用为欠费支出额外成本,没有任何压力,自然能拖就拖。

 

 

问题六:对供暖存在认识误区。 

案件审理中发现,一些职工和单位对供暖的公益服务性质缺乏足够认识,将供暖服务等同于一般商业性服务,片面强调自愿、有偿原则,从而产生一些不切实际的想法或要求。如以没有签订供暖合同或房屋无人居住为由拒绝支付供暖费,或以自己不需要供暖为由要求供暖企业停止供暖或拆除暖气,这在现有政策和没有分户供暖条件的小区是很难实现的。

 

典型案例

 

为规范供热采暖行为,预防和减少供暖纠纷,法官给供热采暖双方提出如下建议:

一、对供暖单位的建议:

积极履行供暖义务,保证用户室温符合标准。同时,及时消除各类隐患,及时回复和处理用户反映的问题。建立用户采暖温度抽测制度,定期对用户室温进行检测,测温记录应当有用户或其他证明人签字。由于以往对供暖单位的测温工作没有强制性要求,有些供暖单位只要用户不反映温度低就不去测温,即便测了也存在时间不固定、方法不统一、自行制作记录等问题,但由于用户拿不出温度不达标的证据,按照谁主张谁举证的原则,法院往往判决用户一方败诉。现在,供暖单位如果不按照新的管理办法做好测温及记录工作,并保留测温记录以备案件审理中法院查明事实,很可能要承担败诉的风险。

 
二、对采暖户的建议:

首先,住户在享受供暖服务的同时自觉履行缴费义务。其次是加强证据意识,学会如何举证。用户发现室温不达标时应及时向供暖单位及当地供暖管理部门反映情况,并注意通过正当途径获取有效证据。新的管理办法已要求供暖单位定期进行测温,用户可要求复制保留测温记录;用户对温度是否达标有争议的,可不在测温记录上签字,并可以委托具备室温检测资质的第三方机构进行检测。温测具有一定专业性,用户应避免以自行测温的方式收集证据。有些用户请公证机关对自行测温结果进行公证,但公证机关只能对测温过程及所得数据的真实性进行确认,而无法判断测温方法是否符合专业要求,最终也很难被法院所采纳。

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